二、工作安排

　　，是“十二五”的收官之年，是全面推進依法治國的起步之年，也是新一輪老工業(yè)基地振興開局的關鍵之年。面對經濟發(fā)展新常態(tài)，我們必須全面落實國務院28號文件精神，緊緊抓住新的歷史機遇，振奮精神，自加壓力，充分發(fā)掘全市加快發(fā)展的潛能和動力，腳踏實地，開拓進取，一張藍圖繪到底，凝心聚力促發(fā)展，推動遼陽新一輪振興實現(xiàn)良好開局。

　　今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委十一屆八次全會暨經濟工作會議的決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調結構放在更加重要的位置，搶抓發(fā)展機遇，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，強化風險防控，建設法治城市，促進經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、社會事業(yè)繁榮進步、民生福祉持續(xù)改善，在新一輪振興中創(chuàng)造實績。

　　經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長2%左右，固定資產投資增長10%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長10%左右和11%左右。

　　為實現(xiàn)上述目標，我們要突出抓好以下九項工作。

　　(一)全力以赴穩(wěn)增長，保持經濟運行在合理區(qū)間

　　經濟換檔但不能失速，穩(wěn)增長仍然是今年的核心工作。

　　發(fā)揮投資對穩(wěn)增長的關鍵作用，保持投資穩(wěn)增長。完善并落實好重點項目包扶責任制和定期調度機制，按照在建項目抓進度、竣工項目抓投產、投產項目抓達產的要求，努力破解土地、資金、規(guī)劃、環(huán)評、電力等問題，大力推進重點項目建設。咬住國務院28號文件，主動對接，積極爭取項目投資和政策支持。做好“十三五”規(guī)劃編制工作，盯住國家產業(yè)政策，謀劃儲備一批事關全局和長遠發(fā)展的重大項目。

　　多點支撐促進消費擴大升級。認真落實國家促進消費的各項政策措施，推進養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費，切實發(fā)揮消費對經濟的拉動作用。大力促進住房消費，制定促進房地產業(yè)健康穩(wěn)發(fā)展的措施，推進分散化、貨幣化、市場化安置，提高精裝房比例，狠抓房地產銷售，辦好房交會，盤活存量房地產。圍繞護城河、太子河等重點區(qū)域，規(guī)劃建設商業(yè)街區(qū)。辦好各類促銷展會，繁榮夜經濟，培育新的消費熱點。

　　壯大出口基地，擴大出口規(guī)模。積極爭取并落實專項扶持資金，加強工業(yè)鋁材、化工產品、皮裝裘皮及農產品等出口基地建設。主動服務企業(yè)，用好用足出口鼓勵政策，千方百計幫助企業(yè)開拓國際市場，增加出口份額。

　　(二)加快調整結構，加速新型工業(yè)化進程

　　加快推動工業(yè)結構優(yōu)化升級。加強鋁合金精深加工產業(yè)基地、芳烴基地和經濟開發(fā)區(qū)的基礎設施建設，增強承載能力。推進俄油加工優(yōu)化增效改造項目盡早開工建設，支持慶化公司調整產品結構，規(guī)劃建設一批精細化工項目，延伸產業(yè)鏈條，做大做強精細化工產業(yè)。強力推進200萬噸鋁板帶箔、鋁合金專用車廂、擠壓型材等系列項目建設，加大招商引資力度，積極引進下游關聯(lián)產業(yè)，加速形成集群化發(fā)展的局面。以經濟開發(fā)區(qū)為重點，大力發(fā)展汽車配套產業(yè)。發(fā)展裝備制造和日用化工產業(yè)，提高產業(yè)豐厚度。確保大型鋼鐵轉型升級項目建成投產，優(yōu)化鋼鐵企業(yè)產品結構，提升產品檔次。鼓勵水泥和采選礦企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)產能合理布局。

　　提高創(chuàng)新驅動能力。大力加強高新區(qū)建設，創(chuàng)新體制機制和發(fā)展模式，聚合科技創(chuàng)新優(yōu)勢資源，努力打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面落實與中科院沈陽分院簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，擴大與國內知名高等院校、科研院所的產學研合作成果。支持引導企業(yè)加強技術改造，突破關鍵技術，增強核心競爭力。推進有條件的企業(yè)開展海內外并購和上市融資。深化質量強市，引導企業(yè)樹立品牌意識，推動本地產品創(chuàng)名牌、走出去。

　　大力發(fā)展民營經濟。倡導全民創(chuàng)業(yè)，培育一批小型化、智能化、專業(yè)化企業(yè)。鼓勵中小企業(yè)研發(fā)“專精特新”產品。篩選100戶成長型中小微企業(yè)，為規(guī)模以上企業(yè)培育后備力量。開發(fā)“助保貸”產品，緩解中小微企業(yè)融資難問題。

　　(三)以建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為主攻方向，提升農業(yè)和農村發(fā)展水

　　做強做優(yōu)農業(yè)主導產業(yè)。以北部生態(tài)高效農業(yè)推進區(qū)和南部農業(yè)提升區(qū)建設為載體，打造小小線兩側重點區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)展示帶和沈環(huán)線重點區(qū)域設施農業(yè)示范帶，發(fā)展優(yōu)質糧食、綠色蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、林果四大產業(yè)，提升主導產業(yè)發(fā)展質量和水。

　　強化現(xiàn)代農業(yè)支撐體系建設。抓好農機服務體系建設，穩(wěn)步擴大機械化作業(yè)面積。抓好農產品質量安全體系建設，建成農產品質量安全監(jiān)控追溯系統(tǒng)。抓好動植物疫病防控體系建設，加強動植物疫病預警監(jiān)控和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。抓好科技支撐服務體系建設，發(fā)揮市農林科學院等科研院所作用，積極開展農業(yè)科技服務工作。

　　加速構建新型農業(yè)經營體系。全面開展土地承包經營權確權登記頒證工作，健全土地流轉服務體系，積極引導土地向新型農業(yè)經營主體流轉，力爭土地流轉面積達到二輪土地承包面積的35%。大力發(fā)展新型農業(yè)經營主體，鼓勵工商資本創(chuàng)辦農事企業(yè)，新發(fā)展農民專業(yè)合作社、家庭農場各200家以上，新建投資2000萬元以上農業(yè)產業(yè)化項目10個以上。完善農產品流通網絡體系，新認定農產品供應基地2萬畝，建成直銷點15個。提高農村金融服務水，充分發(fā)揮擔保臺作用。

　　加強農業(yè)基礎設施建設。改造農田基礎設施29.5萬畝。實施大中型灌區(qū)改造工程。新建農村安全水源23處，解決農村5萬人飲水安全問題。

　　創(chuàng)新和加強扶貧開發(fā)。開展精準式扶貧，新增扶貧資金互助社10個，建設產業(yè)扶貧項目示范基地。

　　(四)深入實施四年行動計劃，促進服務業(yè)提檔升級

　　做大做強服務業(yè)集聚區(qū)。制定城區(qū)商業(yè)網點規(guī)劃，合理布局白塔中央商務區(qū)商業(yè)資源，集聚品牌商業(yè)項目，推進大型金融商貿綜合體、興隆大家庭等項目建設。加快站西商務區(qū)建設步伐，完成5個專業(yè)市場主體工程，適時啟動火車站西站房、站西廣場建設。完善皮裝裘皮產業(yè)鏈條，健全市場體系，推動韓國精品城、宗駿奧特萊斯等項目盡快落地;充分發(fā)揮保稅倉庫功能，推進世界四大皮草拍賣行入駐。加快溫泉旅游集聚區(qū)建設，開工建設東方藍湖溫泉小鎮(zhèn)、金瀾凱萊國際溫泉酒店，推進遼陽愛晚中心建設，促進關東第一谷項目取得實質性進展，籌建旅游購物一條街，打造全域、全時旅游目的地。

　　壯大生產性服務業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造站西綜合物流集聚中心，支持第地嘉物流二期項目建設。培育壯大電子商務產業(yè)，推動傳統(tǒng)商貿業(yè)轉型升級，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。大力發(fā)展金融業(yè)，引進廣發(fā)、盛京等外埠銀行金融機構入駐我市，加快組建遼陽農商銀行，新增一批融資擔保公司、小額貸款公司。進一步做實工業(yè)企業(yè)分離生產性服務業(yè)工作。

　　加快發(fā)展旅游業(yè)。牢固樹立“創(chuàng)新興旅、依法治旅、融合發(fā)展、以人為本”的理念，推進旅游產業(yè)改革發(fā)展。完善旅游規(guī)劃，做強做精溫泉冰雪、皮裝裘皮購物游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、溝域旅游和歷史文化旅游，打造遼陽旅游品牌。加強旅游基礎設施和景區(qū)服務設施建設，加大宣傳促銷力度，推進“引客入遼”，拓展客源地市場。