基于基礎教育發(fā)展實際和教育管理改革的需求，2010年，湖南省率先探索建立中小學校督學責任區(qū)掛牌督導制度。2011年教育部在湖南省召開了全國督學責任區(qū)制度建設經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，并于2012年在全國部署推進和實施中小學校督學責任區(qū)制度。通過幾年的努力，全省14個市州、122個縣市區(qū)建立了780個督學責任區(qū)，有專兼職督學5429人，每年安排專項工作經(jīng)費4134萬元。目前，已有35個縣市區(qū)被認定為省級中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市區(qū))，長沙市天心區(qū)、醴陵市、新田縣、瀘溪縣成功創(chuàng)建第一批全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣(市區(qū))。其主要做法是：

　一、夯實工作臺，建立健全學校督導責任制

各地在縣域范圍及市屬中小學校合理劃分督學責任片區(qū)，在劃定的責任片區(qū)建立工作站，并按要求安排專兼職督學和學校督導專干。長沙市望城區(qū)、株洲市醴陵市、常德市漢壽縣、懷化市芷江縣等一批縣市區(qū)的督學責任區(qū)由政府編制部門批準設立，其他縣市區(qū)由教育行政部門在教育系統(tǒng)內(nèi)解決機構(gòu)和編制問題，構(gòu)建了縣、區(qū)、校三位一體“全覆蓋、無盲區(qū)”的學校督導網(wǎng)絡。每個責任區(qū)有獨立的工作場地和完善的工作設備，工作經(jīng)費由政府督導部門單獨安排與管理。

二、落實督導常規(guī)，促進學校督導專業(yè)化和常態(tài)化

為規(guī)范督學責任區(qū)工作，2010年，湖南省制訂了《湖南省督學責任區(qū)學校督導評價指南》，重點解決責任區(qū)督學“督什么”、“怎么督”和“怎么用”的問題。一方面明確學校督導的基本任務。責任區(qū)督學每周要隨訪了解學校常態(tài)化背景下的工作情況;每月要對學校落實發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃情況進行一次專項督導;每學期要對學校執(zhí)行規(guī)劃情況開展一次中期督導評估，及時調(diào)整和充實發(fā)展規(guī)劃;每學年要對學校執(zhí)行規(guī)劃情況進行一次綜合督導評估，總結(jié)提升和持續(xù)改進學校工作。另一方面規(guī)范學校督導的基本流程。推行并落實學校督導“七步法”工作常規(guī)，明確學校督導七個工作步驟和若干工作環(huán)節(jié)。岳陽市君山區(qū)、湘西州瀘溪縣分別圍繞課堂教學改革、學校發(fā)展進一步探索和豐富了學校督導常規(guī)。郴州市桂陽縣將督導流程進一步細化為掛牌督導工作“三階段十六環(huán)節(jié)”(即計劃準備階段做好“申報備案、分工合作、收集信息、編制評價工具、形成實施方案”五個環(huán)節(jié);督導實施階段做好“聽取匯報、資料查閱、課堂觀察、校園觀察、問卷調(diào)查、集體座談、個別訪談、反饋交流”八個環(huán)節(jié);結(jié)果處理階段做好“聽取匯報、形成結(jié)果、書面反饋”三個環(huán)節(jié))。

　三、突出能力建設，打造高素質(zhì)的督學隊伍

一是嚴把督學隊伍入口關(guān)。各地大多是在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)部公開招考選拔教育教學骨干和學校管理經(jīng)驗豐富的校級管理人員，擔任責任區(qū)專職督學;有的將教研部門業(yè)務骨干和優(yōu)秀校長或副校長聘為兼職責任督學，對其提出“一崗雙責”的要求，充實責任督學力量。永州市東安縣采取“筆試、面試、考察”的形式面向全縣公開選聘專職督學和兼職督學。二是建立了責任督學培訓交流研討制度。對新聘責任督學開展崗前培訓，并提供一年見期;對在職督學，則通過集中培訓、崗位培訓、開展經(jīng)驗交流與理論研討活動等形式開展經(jīng)常性培養(yǎng)培訓。2011年-，對全省所有責任區(qū)督學分批次、分專業(yè)進行了兩輪培訓;，在全省范圍內(nèi)啟動實施“督學專業(yè)能力提升四年行動計劃”。同年， 組織編寫并出版了《督學責任區(qū)概論》，對責任督學掛牌督導進行了概念厘清和理論思考，以理論和實踐研究促進掛牌督導規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。三是加強對督學隊伍的管理與考核。省里出臺了《教育督導工作行為規(guī)范》，作為責任督學的行為準則;各縣市區(qū)相應制定了責任督學目標管理辦法，將責任督學年度工作績效與行為規(guī)范情況捆綁考核。

　四、完善工作機制，強化學校督導效能

為增強學校督導工作實效，各地建立了比較完善的工作運行機制。一是落實聯(lián)席會議制度。教育行政部門領(lǐng)導定期聽取責任區(qū)督學工作意見建議，研究責任督學反映的情況，形成處理意見和方案，同時明確下階段學校督導任務與重點內(nèi)容。二是把督學責任區(qū)開展的經(jīng)常性隨訪督導、常態(tài)考評、公眾滿意度測評等結(jié)果，直接納入行政部門對學校工作年度考核與表彰獎勵、對學校校長年度績效考核;優(yōu)秀教師的評選、校長的選拔和晉職、教改成果的總結(jié)推廣等，事前要征求責任督學的意見，責任督學有建議權(quán)、提名權(quán)和重大問題否決權(quán)。三是針對教育熱點問題或者行政中心工作執(zhí)行過程中的突出問題開展專項督導，形成專項督導報告，就某方面的工作加大監(jiān)管力度;通過聚焦問題、集中整改，及時解決問題。四是強化整改結(jié)果的跟蹤督導與責任追究，由責任督學對學校工作持續(xù)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題，下達督導通知書，提出整改要求與時限，全程督促到底，直至問題徹底解決。對問題解決不力的，反饋政府督導部門進行約談，實施責任追究。

五、創(chuàng)新督導方式，加強學校督導與信息化技術(shù)融合

從2013年開始，湖南省教育督導嘗試運用現(xiàn)代信息技術(shù)，為全省140所省示范性普通高中建立了督導評估網(wǎng)絡空間，構(gòu)建了“網(wǎng)絡評估”與“現(xiàn)場評估”相結(jié)合的學校督導新模式。-，開發(fā)建成了包括教育督導門戶、教育督導辦公協(xié)同、義務教育均衡發(fā)展動態(tài)監(jiān)測、督導評估應用、省示范性普通高中督導評估、中小學責任區(qū)督學管理、教育督導專家?guī)�、問卷調(diào)查等8個子系統(tǒng)的省級教育督導網(wǎng)絡臺，實現(xiàn)了省、市、縣、督學責任區(qū)、學校五級聯(lián)通。2017年，省級督導網(wǎng)絡臺在全省正式推廣應用。下一步，將把教育事業(yè)統(tǒng)計、中小學學生學籍、教師管理等數(shù)據(jù)與省級教育督導網(wǎng)絡臺對接，為責任區(qū)督學開展教育督導工作提供大數(shù)據(jù)支撐，深入推進學校督導從“行政化經(jīng)驗型督導”向“專業(yè)化技術(shù)型督導”轉(zhuǎn)型升級，打造湖南教育督導的升級版，積極服務教育強省和教育現(xiàn)代化建設。